正确答案 ：D

解析

【事考帮答案】D。考查公文常识。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。”意见具有行文方向的多样性，当意见作为下行文时兼具指令性和指导性两种效用：如文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。故本题选D。