正确答案 ：A

解析

考察法律-行政法，行政法律关系。行政法律关系的当事人包括行政主体和行政相对人。行政主体是括做出其体行政行为的一方。该题目中规划局做出了具体的行政行为。并且规划局属于政府的部门属于天然的行政主体，因此选A。该题目中的行政相对人是财政局，财政局委托工程委进行建设。属于委托关系。