正确答案 ：A C

解析

本题考查公文行文。 同级机关可以联合发文，重庆市委、教育部、重庆市人民政府均为正省部级，可以联合发文。故本题答案为A、C。 B项：国务院是重庆市人民政府的上级。 D项：南岸区人民政府是重庆市人民政府的下级。