正确答案 ：C

解析

本题考查发文办理。 《国家行政机关公文处理办法》第二十四条，发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。拟办属于收文办理程序之一，故C项符合题意，A、B、D项与题意不符。 【注意】本题考查的是2012年以前的《国家行政机关公文处理办法》。