正确答案 ：错

解析

本题考查合同。行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。由此可见，行政合同并非单方意思表示就可以成立,也是需要双方意思表示一致才可成立。