正确答案 ：D

解析

考查管理常识-行政管理。政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它满足了公共行政的根本要求，体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政的核心内容。人员编制是为了满足政府职能而进行设置的，A选项错误。机构设置的目的也是为了满足政府职能，B选项错误。岗位设置的目的是为了让政府职能得到有效的发挥，C选项错误。政府职能是公共行政本质的反应，是公共行政的核心内容，D选项正确。故本题选D。