正确答案 ：C

解析

本题考查公文行文规则。 《党政机关公文处理工作条例》第十三条，行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。其中，党政机关行文的基本前提是行文的必要性。为解决“文山”问题，必须切实做到：不该发的文件，坚决不发；可发可不发的文件，尽量不发等。每一份所发的公文都应是不可不发之文。故本题答案为C。 A项：实效性，要求党政机关公文行文必须全面准确地反映客观实际情况。 B项：针对性，主要是针对并用于处理和解决问题的，指向性明确。 D项：可操作性，是指要具有解决问题的具体政策和可行措施。