正确答案 ：B C D

解析

考查法律-行政法。《行政许可法》第11条规定：“设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。”这是设定行政许可应当遵循的总的指导思想。故本题选BCD。