解析

（一）提示：可以结合材料从以下思路着手 1.从农业内部挖潜是农民增收的根本途径。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束，面临着发展经济与保护环境的双重压力，面临着国内市场与国际市场的双重挑战，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标，面临着促进经济增长和发展社会事业的双重任务。而由于农村内外环境和条件的变化，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾没有得到根本解决，农产品结构不合理，农村二、三产业发展滞后，农民市场组织化程度低，就业结构调整与产业结构调整、城镇化发展与工业化发展不协调，等等。这些问题，已成为当前和今后一个时期影响农村经济社会发展，特别是影响农民增收的主要制约因素。解决好这些问题，必须内外结合，在逐步实现工业反哺农业、城市支持农村的同时，也要充分挖掘农业内部增收潜力，要把农业和农村内部的文章做足。 2.充分挖掘农业内部增收潜力，重点是继续推进农业结构调整，这是增加农民收入的现实途径。重点是组织实施优质粮食产业工程，着力支持粮食主产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田；发展农区畜牧业和农产品加工、储藏、保鲜、运销业，促进粮食加工转化增值；继续推进农产品优势区域布局规划，大力发展特色农业，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力；推动畜禽养殖小区建设，加快畜牧业养殖方式转变，进一步加快畜牧业发展；推进渔业结构调整，积极发展出口优势水产品生产，不断提高优势水产品的国际竞争力。 3.充分挖掘农业内部增收潜力，必须转变农业生产增长方式，从粗放式经营向集约式经营转变。转变农业生产增长方式必须坚定不移地实施科技兴农战略。科技进步是实现农业集约经营的根本途径。国际上有关专家分析，20世纪50～80年代世界农业发展的这30年中科技对提高土地生产率的贡献为80％，对劳动生产率的贡献为73％。今后全世界农产品增加量的83％将靠科技来实现。这就要加大对农业科技的投入，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业发展，增加农业发展的后劲。 4.充分挖掘农业内部增收潜力，就要加快农业产业化进程，实现农工贸一体化、产供销一条龙。农业产业化经营是现代农业普遍采用的经营方式，它能够促进农村劳动生产率的提高、增加农业经济效益。农业产业化经营集产、供、销于一体，把农业生产、农用生产资料的提供、技术措施的采用以及农产品加工、保鲜、贮运和销售环节统一起来，延长农业的产业链条；它解决了一家一户的小生产与大市场的矛盾，把资源、人才、技术和资金集中优化配置，充分发挥具有市场竞争能力的规模优势，借助群体力量，拓展市场空间；更重要的是，它能够增加农民收入，提高农业的比较利益。 5.充分挖掘农业内部增收潜力，就要加快农村市场化。要建立以初级集贸市场为基础，批发市场为中心，结构完整、功能互补的市场网络；健全市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；建立市场信息传播网、大宗农产品储备制度和相应的价格保护体系；降低农用生产资料的市场供应价格，减少农业生产成本。从而实现农产品的有效供给和农民收入的稳定增长。实际上，中央提出，要加快建设现代农业，就是做农业内部挖潜的大文章。因为，现代农业既是科技化农业，又是产业化农业，还是市场化农业。农业能够实现这“三化”，内部增收潜力就能充分挖掘。