正确答案 ：C

解析

政府在职能转变过程中，应充分发挥“掌舵者”的作用，对于市场、社会进行引导，而非“划桨者”的角色。政府在与市场、社会的良性互动中，由“全能政府向“有限政府转变，由“政企不分向“中立政府”转变，当好“裁判员”，而非“运动员”，充分发挥市场的决定性作用，形成一种政府、市场、社会彼此配合、相互合作的关系。故本题选C。