正确答案 ：A B E

解析

本题考查政府职能转变知识。权力清单制度，就是政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解，并公之于众。 通过权力清单制度，向社会公开行政审批事项，有利于规范行政审批事项，有利于减少投资前置性审批，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。故A项正确，CD项错误。权力清单的公开，首先是对权力的约束，也就是“把权力关进制度的笼子”。故B项正确。实行权力清单和社会公开制度，目的是为了决策审批更加透明化，减少不必要的审批事项，这有利于提高办事效率。故E项正确。