正确答案 ：D

解析

从概念上:《治安管理处罚法》是公安机关对于危害社会治安管理的行为实施行政处罚的法律依据; 《中华人民共和国行政处罚法》是行政机关对于违反行政管理秩序的行为是进行处罚的依据。2、《治安管理处罚法》与《行政处罚法》的关系应当为特别法与普通法的关系。因为: 《治安管理处罚法》第三条规定:治安管理处罚的程序，适用本法的规定; 本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。这一条明确规定了治安管理处罚的程序优先适用《治安管理处罚法》。故选D。